Управление Роспотребнадзора по Белгородской области информирует предпринимателей о положениях «антитабачного» законодательства

В Управление Роспотребнадзора по Белгородской области (далее- Управление) поступают вопросы от  предпринимателей о реализации табачной продукции в части запретов и ограничений, в связи с чем Управление информирует бизнес-сообщество о действующих положениях и изменениях в законодательстве в данной сфере.

В Федеральном законе от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее- ФЗ-15) официально даны определения понятиям «кальян», «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость» и «пищевая никотинсодержащая продукция».

С целью охраны здоровья граждан от последствий потребления табака и никотинсодержащих изделий в   ФЗ-15  внесены запреты в отношении никотинсодержащей продукции и кальяна.

Так, с 30.10.2020 г. запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (п.14 ч.1 статьи 12 ФЗ-15)в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Кроме того, запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (п.8 статьи 19 ФЗ-15).

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (п.9 статьи 19 ФЗ-15).

Законодательно урегулирован запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (статьи 20 ФЗ-15).

Федеральным законом  от 28.04.2023 № 178-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  (далее — ФЗ № 15), вступающие в силу в период с апреля по сентябрь 2023.

Так, к никотиносодержащей продукции отнесены безникотиновые жидкости (п. 3 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 15). К безникотиновым жидкостям в свою очередь относится любая жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина (п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 15).

Также конкретизировано понятие никотинсодержащая жидкость, которая теперь определяется как любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

Электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств) отнесены к устройствам для потребления никотинсодержащей продукции (п. 12 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 15).

Запрет рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака распространил свое действие и на устройства для потребления никотинсодержащей продукции (ст. 16 ФЗ №15).

Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма включает в себя теперь контроль за соблюдением установленных ФЗ № 15 запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, а также кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ст. 21 ФЗ № 15). Указанные изменения вступили в силу с 28.04.2023.

С 01.06.2023 ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией (установленные ст. 19 ФЗ № 15) распространяются на кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (запрещается розничная реализация устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарных торговых объектах, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов, а также розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и их демонстрацией в торговом объекте и др.).

С 01.09.2023 никотинсодержащая продукция не сможет продаваться ниже минимальной цены, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 13 ФЗ № 15).

Правительство Российской Федерации вправе определять перечень запрещенных к добавлению в никотинсодержащии жидкости, безникотиновые жидкости и растворы никотина (в том числе жидкости для электронных средств доставки никотина) веществ и (или) добавок, усиливающих никотиновую зависимость (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 15).

Никотинсодержащая продукция (где табак заменен на никотин) — аналог запрещенного в Российской Федерации снюса не содержит табак и на нее не распространяются требования Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и Технического регламента таможенного союза 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»

Но данная продукция по идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание) и форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.) относится к пищевой продукции.

И соответственно на данную продукцию распространяется технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому пищевая продукция выпускается в обращение на рынке исключительно при ее соответствии указанному техническому регламенту. Выпуск в обращение пищевой продукции без документов, подтверждающих ее безопасность и без процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия категории «пищевой продукции» не допускается.

Таким образом, реализация не курительной бестабачной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасностьне допускается.

Маркировка табачной продукции средствами идентификации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»,  не допускается оборот немаркированной средствами идентификации следующей табачной продукции:

Сигареты и папиросы  — с 1 июля 2020 года — запрещается оборот немаркированного табака.

Альтернативный табак — с 1 июля 2021 года — запрещен оборот немаркированной альтернативной табачной продукции. (табак для кальяна, сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак жевательный, табак нюхательный).

Никотинсодержащая продукция — с 1 октября 2023 года — прекращение оборота немаркированной продукции (табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания;курительные смеси для кальяна, не содержащие табак).

Никотиносодержащие жидкости и электронные системы доставки никотина — с 1 декабря 2023 года — завершение маркировки остатков и прекращение оборота немаркированной продукции (жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования).

За консультацией по вопросам действующего законодательства, предприниматели могут обращаться на телефон бесплатной «горячей линии» Управления  8-800-222-04-31консультации в рабочие дни с 10.00 до 17.00, в пятницу с 10:00 до 15:45, (перерыв с 12:00 до 12:45).