Институт досудебного порядка урегулирования споров
Пленум Верховного суда утвердил разъяснения досудебного порядка урегулирования споров по гражданским и экономическим спорам. В новом постановлении говорится, когда претензия необходима, а когда в суд можно обратиться сразу. При предъявлении встречного иска претензионный порядок признали необязательным. А еще сторонам разрешили направлять претензии в мессенджерах и соцсетях, но только если они обычно так и общаются.
Новые разъяснения – первые в своем роде. Раньше Пленум не обращался к проблеме досудебного порядка урегулирования спора. По задумке Верховного суда, новое постановление обеспечит «единообразное применение» положений о досудебном порядке.
Претензии и медиация.
Пленум предусмотрел, что досудебное урегулирование спора – это не только формальное направление претензии ответчику. Это еще и переговоры, медиация, обращение к финомбудсмену и в государственные органы.
Медиация становится обязательной, если стороны заключили соглашение о применении процедуры и в течение оговоренного для нее срока обязались не обращаться в суд.
Стороны могут заменить обязательный досудебный порядок на любую другую примирительную процедуру, даже если до этого такая процедура не согласовывалась. Досудебный порядок в виде примирительной процедуры – например, переговоров или медиации – считается соблюденным при предъявлении документов, подтверждающих его использование. К таким документам Пленум относит протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении медиации без достижения согласия и заявление об отказе от продолжения медиации.
Если потенциальный истец направил другой стороне предложение о переговорах или медиации, но не получил ответа в 30-дневный срок, то досудебный порядок будет считаться соблюденным.
Потребительская претензия.
Большой блок разъяснений ВС посвящен досудебному порядку для граждан, которые спорят с продавцами, банками и страховыми компаниями.
Условие договора о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным. К досудебному порядку не относится требование о соразмерном уменьшении покупной цены, об устранении недостатков товара, о замене товара ненадлежащего качества. Но если потребитель хочет получить дополнительные деньги в виде штрафа, то такое требование нужно заявить до суда.
В спорах с финансовыми организациями потребитель должен сначала обратиться к финомбудсмену, если его требования не превышают 500 000 руб. Сюда относятся споры с банками и со страховыми компаниями. Обратиться в суд можно только после того, как финансовый уполномоченный закончит рассмотрение спора, либо в случае несогласия с принятым им решением.
Требования потребителей о получении страхового возмещения по ОСАГО финомбудсмен рассматривает вне зависимости от их размера. А для споров по добровольному автострахованию (КАСКО) – только по требованиям менее 500 000 руб.
Закон РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон «О защите прав потребителей») предусматривает возможность разрешения спорных ситуаций между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) в судебном и внесудебном порядке.
Чтобы разрешить конфликт, возникший между продавцом (изготовителем, исполнителем) и потребителем, не обязательно сразу обращаться в суд.
Внесудебный (претензионный) порядок урегулирования спора состоит в том, что потребитель может предъявить требования о защите своего права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю) путем подачи письменного документа – претензии.
Претензионный порядок разрешения конфликтов в рамках договорных отношений представляет собой последовательность действий, когда стороны самостоятельно, без обращения или до обращения в суд пытаются восстановить нарушенные права или урегулировать возникшие разногласия. Фактически претензионный порядок состоит в том, что одна из сторон отношений, как правило, та, которая считает, что ее права нарушены, обращается к другой стороне со специальным письмом – претензией. В претензии отправитель объясняет свою позицию и предлагает получателю варианты разрешения спорной ситуации.
Претензионный порядок по сути своей заключается в подаче претензии оппоненту. Законодательные акты не содержат обязательной формы претензионного документа, поэтому составляется он в виде обычного письменного обращения.
Соблюдая претензионный порядок разрешения спора, в претензии нужно описать следующее:
- Основание возникновения правовых отношений, по поводу которых появилось недопонимание. То есть указывается дата и номер заключенного договора и наименование сторон;
- Причины, приведшие к обращению с претензией (в чем состоит неоказание услуги или невыполнения работы, какие недостатки проявились в товаре и т.п.);
- Варианты разрешения проблемы (как можно исполнить обязательства) и сроки;
- Упоминание о том, что претензионный порядок соблюден и дальнейшее невыполнения обязательств повлечет обращение в суд или надзорные органы.
Чтобы доказать в суде проведенный досудебный претензионный порядок урегулирования спора, необходимо отправлять претензию ценным письмом с описью вложения, или сдавать оппоненту в 2 экземплярах под роспись с печатью (доказательством будет экземпляр с подписью, печатью и датой принятия).
Существуют несколько видов претензионного урегулирования:
- предусмотренный договором: обязательный претензионный порядок урегулирования споров, то его нужно соблюсти обязательно. Иначе, дальнейшее разрешение конфликта затянется. И если одна из сторон, минуя претензионный порядок, обратиться в суд, то при возражениях другой стороны в удовлетворении исковых требований могут отказать. Однако, если в договоре прописана фраза «стороны договорились решать все разногласия путем переговоров», это не является обязательным претензионным порядком решения спорной ситуации. Для того чтобы обговорить в договоре обязательность досудебного урегулирования разногласий (претензионный порядок), необходимо определить форму претензионного документа, установить сроки обращения с претензией и время, данное для ответа на нее, а также порядок обращения суд.
- предусмотренный законом: здесь подача досудебной претензии обязательна, независимо от мнения сторон. Согласно ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ неисполнение претензионного порядка выяснения правовых отношений влечет возврат искового заявления обратившемуся с ним в суд или оставление иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ). В рамках законодательства о защите прав потребителей обязательный претензионный порядок должен соблюдаться в отношении страховых выплат по ОСАГО, по грузоперевозкам, железнодорожным, автомобильным, морским и авиаперевозкам, связанных с доставкой корреспонденции почтой, по перевозкам грузов внутренним водным транспортом, в отношении перевозки пассажиров автотранспортом, при наличии претензий к экспедитору, по оказаниям услуг связи, при наличии претензии к туроператору. Кроме того, в некоторых случаях законодательством установлены сроки для обращения с претензией: при разрешении спорных ситуаций с авиаперевозчиком при внутренних перевозках претензию можно предъявить в течение 6 месяцев, при международных – в течение 7 дней.
- подача претензии по желанию стороны, т.е. сторона, право которой нарушено, может обратиться к другой стороне договора с претензией и изложить свои требования. Делается это для того, чтобы ускорить решение вопроса. В этом случае, в претензии нужно указать в течение которого времени обращающийся будет ждать ответ, так же нужно указать способ дачи ответа – письменно, по телефону или электронной почте. Некоторые сроки решения вопросов установлены законодательством: на решение вопроса о возврате денежных средств за некачественный товар дается 10 дней (ст. 22 закона РФ о защите прав потребителей), для решения вопроса по замене товаров дается 7 дней (ст. 21 закона о ЗПП). А вот при нарушении продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара, устанавливать новый срок передачи может потребитель по своему усмотрению (ст. 23.1 закон о ЗПП).
Направлять претензию необходимо в адрес, который указан в договоре. При обязательном досудебном порядке, предусмотренном законом, необходимо отправлять претензию не только по адресу указанному в договоре, но и по адресу регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (если это два разных адреса). Узнать адрес юридического лица можно на сайте ИФНС https://egrul.nalog.ru/index.html. Сведения о регистрации индивидуального предпринимателя можно получить только при личном обращении в ИФНС с уплатой государственной пошлины.
Однако, даже если претензионный порядок не является обязательным, соблюдение претензионного порядка дает сторонам несколько преимуществ:
Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.
Быстрое решение проблемы. Если оппонент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы.
Не обязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если исковое заявление оформляется неправильно, суд его не примет.
За консультацией или оказанием иной помощи в защите прав потребителей можно обращаться в консультационные пункты для потребителей: https://31fbuz.ru/index.php/2017-05-01-14-12-19/otdel-zashchity-prav-potrebitelej либо на телефон бесплатной «горячей линии» Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 8-800-222-04-31, консультации в рабочие дни с 10.00 до 17.00, в пятницу с 10:00 до 15:45, (перерыв с 12:00 до 12:45). Кроме того, в МФЦ жители Белгородской области могут получить онлайн-видеоконсультацию специалистов Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, оставив заявку на сайте МФЦ в онлайн-приемной https://helponline.mfc31.ru/ .